1月5日，《东营市石油天然气管道保护办法》解读新闻发布会在东营市新闻发布中心举行。据悉，东营市辖区内油气长输管道、集输管道、生产管道建设规模大、覆盖面积广、分布复杂。近年来，管道建设布局与国土空间规划衔接不够紧密、管理保护权责不够清晰、事故救援体系不够完善、生产管道监管缺失等问题越来越突出，且缺乏有效上位法支持。在此背景下，结合全市实际，分级分类制定管道保护管理措施势在必行。

　　2023年8月份，东营市油地校融合办牵头起草了《办法（草案）》，创设性地将胜利油田油气集输管道和生产管道纳入保护管理，并得到油田认可支持。据了解，《办法》于2023年12月28日第9－56次市政府常务会议审议通过，2023年12月30日公布，自2024年3月1日起正式施行。

　　《办法》共7章42条，规定了创设性划定管道类别、进一步理顺工作机制、进一步细化完善保护管理措施等内容。根据危险程度、输送介质、标准规范等，将长输管道和集输管道归类为Ⅰ类管道，生产管道归类为Ⅱ类管道，并对应制定了保护管理措施；明确由市油地校融合办作为市级管道保护管理行政主管部门，进一步厘清发改、应急、自然资源等部门职责边界，要求各县区结合实际分别确定行政主管部门，同时在管道规划建设、安全生产、隐患排查等方面，对管道企业的义务和责任加以明确；对Ⅰ类管道安全防护方案，未经审批擅自开工建设设定法律责任，明确Ⅰ类管道未组织竣工验收擅自交付的法律责任，聚焦管理重点问题，对管道路由规划、高后果区控制、KB体育手机版APP第三方施工管理、内部完整性管理、试运行等事项作出补充规定，另外对城区规划范围内Ⅱ类管道的停止运行、封存、报废等事项作出规范，对所有Ⅱ类管道的选线、材料报备等事项作出规定，并设专章对管道应急和事故处理作出规定。

　　《办法》是在国家石油天然气管道保护法、山东省石油天然气管道保护条例等现有法律法规框架下的适度创新，作为该领域全国首部地级市政府规章，不仅补齐了东营市管道保护工作法治化的短板，也起到快速形成油地管道保护合力、全面提升管道本质安全水平、深入推进油地应急资源共建共享的作用。东营市将强化宣传教育、完善规章配套措施、构建长效机制、加大执法监督力度，切实增强《办法》的可操作性，引导和推动各相关部门形成工作合力，提高管道保护智能化水平和应急处置能力，对油气管道从规划、建设、运行管理到报废处置实施全过程保护。

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